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        中國人民公安出版社 主辦  中國社會主義文藝學會法治文藝中心協辦

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        多元治理,為校園安全撐起“保護傘”

        來源:中國警察雜志 作者: 畢嚴先


          導 語

          教育是攸關國家發展、民族興衰的百年大計,也是寄托億萬家庭對美好生活期盼的民生工程。習近平總書記強調,各級黨委和政府要為學校辦學安全托底,解決學校后顧之憂,維護老師和學校應有的尊嚴,保護學生生命安全。

          近年來,校園安全越來越成為社會普遍關注的問題之一,作為維護社會治安的主力軍,全國各級公安機關積極行動實踐、探索創新舉措。2019 年9 月,公安部與教育部決定在全國范圍內組織開展中小學幼兒園安全防范建設三年行動計劃,堅持協同配合與共建共治,進一步提升校園安保工作運行質量,逐步構建系統、科學、智慧和高效的校園安全防范體系,不斷為“祖國花朵”撐起“保護傘”、壘筑校園平安高地。歷經上半年的舉國抗疫,2020 年秋季開學備受關注,各地在做好預防疫情發生的同時,“安全”,依然是最重要的“開學第一課”。

          學校安全是學校一切工作的前提。前不久,平安中國建設協調小組社會治安組明確了開展校園及周邊社會治安綜合治理等工作任務,成立了相關工作組具體負責開展此項工作。作為維護社會治安的主力軍,全國各級公安機關應結合社會治安防控體系建設,堅持創新驅動,科技引領,圍繞平安校園建設中的人防、物防、技防、制度防等業務環節,與教育、政法等部門攜手推進大數據、云計算、人工智能、物聯網等新一代信息技術在平安校園建設中的應用,推動學校、家庭、社會、政府等各方面的數據資源融合共享,總的來看,可以從以下三個方面開展平安校園建設。

          實戰主導

          完善校園防控體系

          目前,全國各地都在開展社會治安防控體系建設,作為重點內保單位,學校是社會治安防控體系市域單元防控的重要內容。平安校園建設要充分依托市域單位防控的整體性、協同性,箍緊校園安全防控圈。在校園周邊社區要加快推進智慧安防小區建設,構建學校周邊整體的共治、善治環境,保證校園處在良好的安全環境中,筑牢校園安全防控的第一道防線。在校園周邊重點區域、部位,可以合理布置警務綜合服務站、綜合治安崗亭、移動警務車組等,將公安網、互聯網、數字無線通信、4G/5G無線圖傳、視頻監控和視頻指揮調度等警務系統接入警務站,構建針對平安校園的公安指揮調度體系,屯警于校園周邊,筑牢圍繞校園的第二道防線。

          河南鶴壁市公安局將中小學幼兒園一鍵報警裝置與110 報警平臺聯動,報警學校的名稱、地址、校長聯系方式等警情信息會自動推送給學校周邊的警務站民警,保證校園警情的1 分鐘到場處置。經濟發達地區,還可以應用異常行為識別、虛擬身份關聯等先進技術,實現對校園內部及周邊人車流量、異常行為等的動態分析。

          科技支撐

          建設智慧平安校園

          新一代信息技術在提升社會治理能力和治理體系現代化中有著重要的支撐作用,新技術手段在智慧平安校園的建設中亦大有可為。按照社會治安防控體系優化布局、消除盲點、提高密度的原則,在“雪亮工程”建設基礎上,公安機關要推動高清視頻監控、非接觸式無感安檢等智能化設備的應用,完善覆蓋校門口、各道路路口、制高點等校園周邊重點部位的視頻監控網絡。在重要出入口布建攝像機、防護欄、防盜門等安防設備,保證治安要素可防、可控、可查。在校園內布建高清監控,使校園各樓宇出入口、重點公共區域等視頻監控覆蓋率、聯網率、高清化達到100%。

          江蘇省鹽城市主動應用視頻結構化等技術,以防范暴力恐怖、個人極端暴力犯罪為核心,重點圍繞不放心的人、有隱患的物、有風險的事,在校園周邊、出入口及校園內部,科學布建信息采集和前端智能感知設備,著力構建、升級完善以信息化、智能化為標志的安防手段,建成了一批集智慧防范、智慧管理、智慧服務為一體的智慧平安校園,有效推動了校園安全工作從事后處置向事前防范轉變。

          數據賦能

          推動校園精細治理

          平安校園建設需要社會多元主體的共同參與、共同建設。借助大數據技術,可以讓學校、家庭、社會、政府等各方及時了解和反饋發展動態,進行有序地協同配合,實現校園治理的共建共治共享。公安機關可以依托“智慧城市”“數字政府”的建設成果,結合教育、政法等部門數據,匯聚整合“一標三實”、校園從業人員、保衛人員、訪客、車輛和擾亂教學秩序、打架斗毆、校園霸凌等違法犯罪案事件等數據,建立校園內保專題庫,結合校園防控圈的有關識別、證件核驗設備及全景視頻監控系統,實現肇事肇禍精神病人員、涉毒人員等相關人員軌跡監測預警,準確研判校園安全風險,將事后處置轉化為事前預防。

          廣州市花都區通過將校園從業人員數據與市政府公檢法等部門的案事件數據碰撞比對,實現了從業人員的背景審查,對相關人員的品德、心理進行前置考察, 判斷其是否適合學校崗位工作, 將有重大刑事、性侵、猥褻前科等不適合在校園內工作的人“擋在墻外”。相信隨著越來越多部門數據的融合應用,校園治理將更加科學、高效、精細。

          創新機制

          保駕護航校園治理

          經國序民,正其制度。要創造平安校園齊抓共治的良好格局,就要在制度建設、機制創新上下功夫。公安機關要推動學校落實安全管理的主體責任,加強“制度防”建設,以增強制度的指導性、針對性和可操作性,提高制度執行力,與平安校園建設、校園精細治理形成配套的體系。同時,隨著新一代信息技術的深度應用,傳統的管理方法已經不再適用,需要開展管理機制的創新。各級公安機關在平安校園建設、校園治理的實踐中,要大膽創新體制機制建設,總結經驗,把好的做法上升為制度,為平安校園建設保駕護航。

          平安校園建設是維護學生安全和校園穩定的民生工程,承載著全國廣大師生對平安建設的期待。我們要充分發揮新一代信息技術在平安校園建設中的重要作用,以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化,更好地用信息化手段感知校園安全態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策,堅持協同配合與共建共治,堅持警民合作、內外合作,進一步提升校園安保工作運行質量,不斷為“祖國花朵”撐起“保護傘”,壘筑校園平安高地。


          作者簡介:畢嚴先,中國電子科學研究院社會安全風險感知與防控大數據應用國家工程實驗室大數據高級工程師、博士。

         

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        責任編輯:方莊   
         

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